ACEA本地化要求指导原则
2025年12月，欧洲汽车制造商协会（ACEA）发布针对重型商用车（HDV）制造商的《本地化要求指导原则与政策建议》，明确提出”欧洲制造”（Made in Europe）本地化内容要求的框架原则
整车级别计算
研发活动认可
差异化时间表
简化监管
13.9年
欧盟卡车平均车龄
卡车是欧盟车队中最老的车辆细分市场
40%+
全球市场份额
欧洲卡车制造商占全球市场份额
2030
卡车LCR实施时间
ACEA建议不早于2030年逐步实施
1000万+
软件代码行数
现代卡车的软件代码量
差异化时间表
差异化实施，
客车公共采购需要立即行动，因为竞争压力大且缺乏公平竞争环境。公交更像是”政策先行区”，规则会先在公共资金最集中的地方落地。卡车由于车龄较长（平均13.9年），建议不早于2030年实施，过早实施会放缓车队更新速度。
LCR计算级别对比
整车级别计算，
重型商用车的供应链高度全球化，零部件级别的本地化要求将无法操作。零部件级要求会变成”合规成本竞赛”，而非”技术与效率竞赛”。
- 整车级别，符合全球供应链现实，推荐采用
- 车队级别，灵活性强，易于实施
- 零部件级别，不适合现有全球供应链，ACEA明确反对
价值创造重心转移
软件定义汽车，
今天的卡车和客车已经转向智能互联、自动驾驶的综合软件架构。一辆现代卡车的软件代码量已超过1000万行，价值创造重心正从硬件转向软件，从制造转向研发。如果只算硬件会逼大家搬零件产能，如果算研发软件会逼大家建工程团队。
欧盟车队平均车龄对比
卡车车龄最长，
欧盟卡车平均车龄13.9年，高于客车（12.5年）、货车（12.5年）和乘用车（12.3年），是车队中最老的车辆细分市场。卡车更晚推（不早于2030）是因为车队更新周期长，过早实施会放缓更新速度，这是ACEA建议卡车LCR不早于2030年实施的主要原因。
欧洲卡车制造商全球地位
全球市场领导者，
欧洲卡车制造商占全球市场份额40%以上，戴姆勒卡车、沃尔沃集团、Traton、依维柯等企业在全球范围内拥有生产设施和销售网络。如果LCR规则不当，会迫使企业退回欧洲市场，削弱全球竞争力。
ACEA五大核心诉求
互补性工具定位，
ACEA强调LCR应被视为互补性工具而非独立解决方案。要增强欧洲工业价值链的韧性和竞争力，需要竞争性能源价格、针对性激励框架、支持性监管措施、技能发展等配套政策。LCR是组合拳里的补充工具，不是单独解决方案。
- 整车级别计算，避免零部件级别的复杂操作
- 研发活动认可，欧盟境内研发应被奖励
- 软件开发奖励，认可无形资产的价值
- 差异化时间表，卡车2030、客车立即
- 简化监管流程，避免与现有框架重叠
