↑回顶部
欧盟 · 公共采购 · 网联汽车安全 路透 2026-11-05 · Frandroid 2026-11-05

14 名欧洲议员要求评估比亚迪安全风险,并质询是否将其排除出公共采购

2026 年 11 月 4 日,以法国社会党议员 François Kalfon(S&D)为首的 14 名欧洲议员向欧盟委员会提交书面问题:是否请欧盟网络安全局 ENISA 评估比亚迪的威胁等级、把它列入高风险供应商名单,是否限制中国车辆进入军民两用基础设施,是否把比亚迪排除在公共采购之外。比亚迪对路透称,云端或车内处理、存储的数据都不能从中国远程访问。委员会通常六周内答复。公共采购限制不涉及私人购车,直接涉及的是电动客车与城市公交招标:比亚迪 2025 年欧洲电动客车上牌 1,305 辆,份额 11.2%。

路透(经 AsiaOne)· 2026-11-05 Frandroid · 2026-11-05 Sustainable Bus · 2026-03-06 electrive · 2025-06-30 Loyens & Loeff · 2026-09-09 Euronews · 2026-01-20 Radio Bulgaria · 2024-03-27 美联社 · 2025-11-05
联名提问的欧洲议员
0名
2026-11-04 提交,委员会通常六周内答复
比亚迪 2025 年欧洲电动客车上牌
0辆
份额 11.2%,2024 年为 426 辆
科马罗姆客车厂现有年产能
0辆
扩建后每年 1,250 辆客车和卡车
采购条例生效后到适用
0年
2026-09-09 提出,仍待议会与理事会审议
00 / 口径

议员提了哪几个问题

书面问题是议员向委员会的正式提问,委员会答复不等于立法或决定。本页把议员的问题、已提出但未通过的法案、已发生的先例分开列,数字只在同一口径下比较。

向欧委会的书面问题(14 人):是否请 ENISA 评估比亚迪的威胁等级,必要时列入高风险供应商名单;是否限制中国车辆进入军民两用战略基础设施;是否把比亚迪排除在公共采购之外。依据是中国 2017 年《国家情报法》。
致法国总理的信:同日 Kalfon 另致信法国总理勒科尔尼,由另外 8 名欧洲议员联署,要求政府针对中国网联汽车采取措施,比亚迪列在首位。
比亚迪的回应:云端或车内处理、存储的数据都不能从中国远程访问,客户掌握自己的数据;比亚迪欧洲不向中国的比亚迪实体或第三方提供这些数据。
客车数据口径:Sustainable Bus 统计 8 吨以上电动客车,范围为欧盟 27 国加英国、冰岛、挪威、瑞士、塞尔维亚、乌克兰,不含无轨电车。
01 / 客车

大巴采购份额

2025 年欧洲 8 吨以上电动客车上牌 11,607 辆,比 2024 年的 7,855 辆增长 48%。欧洲城市公交大多由公交公司或地方政府招标采购,采购规则变化直接作用于这部分订单。

2025 年欧洲电动客车上牌:宇通 1,801 辆,MAN 1,409 辆,戴姆勒客车 1,395 辆,比亚迪 1,305 辆
辆 · 8 吨以上电动客车 · 湖蓝为比亚迪,灰为中国另一家,海军蓝为欧洲厂商
来源:Sustainable Bus 2026-03-06
▸ 前四名里两家中国、两家欧洲,第一与第四相差 496 辆。比亚迪与 MAN、戴姆勒在多数城市公交招标里是直接对手。
比亚迪欧洲电动客车上牌:2024 年 426 辆,2025 年 1,305 辆,约为上年 3 倍;全市场 7,855 辆增至 11,607 辆
辆 · 湖蓝为比亚迪,灰为全市场,同一坐标
来源:Sustainable Bus 2026-03-06;倍数为本页换算(1,305 ÷ 426)
▸ 比亚迪上牌量约为上年的 3 倍,同期全市场增长 48%;2025 年比亚迪份额 11.2%。
2025 年欧洲电动客车 11,607 辆中,宇通与比亚迪合计 3,106 辆,占 26.8%
辆 · 占比为本页换算(3,106 ÷ 11,607)
来源:Sustainable Bus 2026-03-06;占比为本页换算
▸ 采购限制若按“中国厂商”划线,涉及的是欧洲电动客车市场四分之一以上的上牌量;若只针对比亚迪,涉及 11.2%。
比亚迪 Dolphin G DM-i 中控屏:议员提问针对的是网联汽车的数据与联网功能
图片来源:BYD(经 Frandroid 刊发)
比亚迪 Dolphin G DM-i 车内中控大屏,显示导航、媒体与车辆控制界面
图片来源:BYD(经 Frandroid 刊发)。中控屏上可见蓝牙、定位与移动网络图标。
02 / 产地

在欧设厂

欧委会 2026 年 9 月 9 日提出公共合同与特许经营条例草案,取代 2014 年的三项采购指令。采购方可把参与限于欧盟或协定覆盖的供应商,要求最低欧盟或覆盖含量,或给予价格、评分优惠。路透认为,比亚迪在匈牙利有工厂,仍可能参与投标。

比亚迪科马罗姆客车厂年产能 400 辆,扩建后 1,250 辆客车和卡车;2025 年比亚迪欧洲电动客车上牌 1,305 辆
辆 · 产能为年上限,上牌为实际数;扩建产能含卡车,口径不同,单列
来源:electrive 2025-06-30;Sustainable Bus 2026-03-06;占比为本页换算(400 ÷ 1,305)
▸ 现有产能满产也只相当于 2025 年上牌量的约三成;扩建投资 320 亿福林,约 8,000 万欧元,产能约为现在的 3 倍。
从议员提问到采购条例适用:2026 年 9 月至 2029 年以后
已发生节点与按程序推算的节点
2026-09-09
欧委会提出采购条例草案
引入欧洲优先框架,另设安全与韧性一章。
2026-11-04
14 名议员提交书面问题
同日致信法国总理。
约 2026-12-16
委员会答复期限
按通常六周推算。
待定
议会与理事会审议通过
公布 20 天后生效。
生效后 2 年
条例开始适用
即使 2027 年通过,适用也在 2029 年以后。
采购条例草案的三种欧洲优先方式:限制参与、最低含量、价格或评分优惠
“覆盖”指享有欧盟国际采购承诺(如 GPA 或自贸协定)的供应商与产品
方式草案写法在欧设厂的中国企业
限制参与只允许欧盟或覆盖供应商投标可能符合取决于供应商认定规则
最低含量要求最低欧盟或覆盖含量部分符合本地组装车辆计入多少待原产地规则
价格或评分优惠对欧盟或覆盖投标加分部分符合同上
来源:Loyens & Loeff 2026-09-09;路透 2026-11-05
▸ 三种方式分别以供应商或产品含量的来源划线,在欧设厂只能满足其中一部分条件;供应商与含量的具体认定规则尚未公布。
科马罗姆满产 400 辆占比亚迪 2025 年欧洲上牌 1,305 辆的 30.7%
每格约 13 辆,共 100 格;湖蓝为 400 辆对应部分(本页换算)
来源:electrive 2025-06-30;Sustainable Bus 2026-03-06;占比为本页换算
▸ 400 辆是产能上限,不是实际产量;比亚迪在欧洲上牌车辆的实际产地构成未公开拆分。
03 / 先例

安全审查先例

采购条例草案把网络安全、关键基础设施、有害战略依赖列为采购方在全流程要考虑的安全利益,并设专门机制,允许以安全理由在履约中排除供应商或终止合同。欧委会 1 月 20 日提出的《网络安全法》修订案按来源国评估高风险供应商,电信最成熟,交通与网联汽车是可能扩展的领域。

欧盟可用于限制中国供应商的四类工具:划线依据与当前状态
状态截至 2026-11-05
工具划线依据状态
采购条例 · 欧洲优先供应商或含量来源草案2026-09-09 提出
采购条例 · 安全条款网络安全、关键基础设施等安全利益草案同上
网络安全法修订 · 高风险供应商供应商来源国与国家安全影响谈判中2026-01-20 提出,电信先行
外国补贴条例 · 深入调查未申报的外国补贴已生效2023-07-12 起,首案 2024-02
来源:Loyens & Loeff 2026-09-09;Euronews 2026-01-20;BTA 2024-02-16
▸ 浅蓝两行不看产地,在欧设厂不改变适用结果;其中高风险供应商名单目前只在电信领域推进。
保加利亚列车招标:20 列推拉式电动列车加 15 年维保,估值约 6.1 亿欧元,折合每列约 3,050 万欧元
百万欧元 · 每列金额含维保,为本页换算(610 ÷ 20)
来源:Radio Bulgaria 2024-03-27;BTA 2024-02-16
▸ 欧委会 2024 年 2 月依外国补贴条例对中车青岛四方的投标启动首个深入调查,中车退出后调查于 3 月关闭,招标未进入安全审查。
中国车辆与供应商在欧洲受审查的节点:2017 年至 2026 年 11 月
按时间排列,均为已发生事件
2017
比亚迪科马罗姆客车厂投产
比亚迪在欧盟内的客车生产基地。
2024-02 至 03
中车保加利亚招标调查
外国补贴条例首个深入调查,中车退出。
2025-04
英国限制中国车辆进入部分场所
据 Kalfon 致法国总理信。
2025-11
挪威 Ruter 公布宇通客车测试
厂家可经移动网络访问电池与电源控制系统。
2026-01-20
网络安全法修订案提出
按来源国评估高风险供应商。
2026-02
波兰禁止中国车辆进入受保护军事场所
据 Kalfon 致法国总理信。
2026-10
美军嘉手纳基地禁入比亚迪车辆
含私家车、出租车、送货车,未说明具体顾虑。
2026-11-04
14 名欧洲议员书面提问
问及是否排除比亚迪参与公共采购。
挪威 Ruter 客车测试:宇通新车与三年车龄 VDL 客车,在地下矿井屏蔽外部信号后对比
Ruter 运营挪威一半的公共交通 · 测试结论摘要
测试项Ruter 公布的结论
软件更新与诊断厂家可直接数字访问每一辆车
电池与电源控制可经移动网络访问,理论上可让车停运或无法使用
远程驾驶不能远程操控行驶
后续措施加严安全要求,加强防入侵措施
来源:美联社 2025-11-05
▸ 测试对象是宇通而非比亚迪,结论是潜在能力而非已发生的停运;Ruter 据此收紧了自身的采购与安全要求。
附 / 数据

本页数字与来源

数字含义来源
14 名 / 8 名向欧委会提问的议员 / 联署致法国总理信的另外议员Frandroid 2026-11-05;路透
6 周 / 约 12 月 16 日委员会通常答复时限 / 本页推算日期路透;日期为本页推算
11,607 / 7,855 辆,+48%2025 / 2024 年欧洲电动客车上牌Sustainable Bus 2026-03-06
1,801 / 1,409 / 1,395 / 1,305 辆宇通 / MAN / 戴姆勒客车 / 比亚迪 2025 年上牌Sustainable Bus 2026-03-06
426 辆 / 11.2%比亚迪 2024 年上牌 / 2025 年份额Sustainable Bus 2026-03-06
约 3 倍 / 26.8%1,305 ÷ 426 / 3,106 ÷ 11,607本页换算
400 / 1,250 辆科马罗姆现有产能 / 扩建后客车与卡车产能electrive 2025-06-30
320 亿福林(约 8,000 万欧元)科马罗姆扩建投资electrive 2025-06-30
30.7%400 ÷ 1,305本页换算
20 天 / 2 年采购条例公布后生效 / 生效后适用Loyens & Loeff 2026-09-09
20 列 / 15 年 / 约 6.1 亿欧元保加利亚列车招标标的 / 维保期 / 估值Radio Bulgaria 2024-03-27
约 3,050 万欧元610 ÷ 20,含维保本页换算