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欧盟 · 重型车排放法规 · 商用车 ACEA 致议员信 2026-10-20 · 《世界报》周日版访谈

欧洲重卡两项排放规则:Euro 7 要求推迟两年,CO₂ 目标要求挂钩充电桩

欧洲汽车制造商协会 ACEA 10 月 20 日致信欧洲议会议员,要求重型车 Euro 7 制动排放要求推迟五年、现行生效日期推迟两年。戴姆勒卡车董事、梅赛德斯-奔驰卡车负责人 Achim Puchert 在《世界报》周日版访谈中主张,重卡 CO₂ 监管要求应与充电基础设施的实际建设挂钩。两项诉求都不改限值,改的是期限;Euro 7 修改仍在理事会内部谈判,CO₂ 法规 2027 年底前完成复审。

ACEA 致欧洲议会议员信 · 2026-10-20 WELT · 2026-10-28 ACEA 新闻稿 · 2026-09-14 / 10-28 EUR-Lex:2024/1257、2024/1610、2023/1804 欧盟理事会 · 2026-03-30 ICCT · 2026-06
Euro 7 生效日期推迟诉求
0年
新车型 2028-05-29、全部新车 2029-05-29 起顺延
制动排放要求推迟诉求
0年
重型车制动颗粒测试循环尚未定稿
欧洲新注册重卡零排放份额
0%
ACEA 2026-09-14 口径
重卡 CO₂ 法规复审期限
0年底
2024/1610 第 15 条,须评估充电设施进度
01 / 生效日期

重型车 Euro 7 现行 2028-05-29 / 2029-05-29 生效,ACEA 要求各推后两年

法规 (EU) 2024/1257 第 21 条规定,M2、M3、N2、N3 类及 O3、O4 类挂车的新车型自 2028 年 5 月 29 日起适用 Euro 7,所有新车自 2029 年 5 月 29 日起适用。重型车制动颗粒限值由委员会日后以授权法案另定,测试按联合国全球技术法规第 24 号。ACEA 信中说,实施法案中的测试程序和由部件测量推算整车合规值的方法尚未定稿和充分验证。

重型车 Euro 7 三种时间表:现行、主席国折中文本推迟 18 个月、ACEA 推迟 24 个月
左点 = 新车型适用日,右点 = 所有新车适用日 · 年份按月折算
来源:EUR-Lex 2024/1257 第 21 条;ICCT 2026-06(转引理事会 ST 6612/2026);ACEA 致议员信 2026-10-20。ACEA 方案日期为现行日期加两年换算
▸ 主席国方案与 ACEA 方案只差 6 个月,谈判的分歧已经不在推不推,而在推多久;两种方案下新车型和全部新车之间都保留一年缓冲。
欧盟重型车排放标准节点:Euro VI 2013-12-31 全面生效,Euro 7 现行 2029-05-29
2012-12-31
Euro VI 新车型认证门槛
法规 595/2009:不合规新车型不再获型式认证。
2013-12-31
Euro VI 全部新车
不合规新车禁止注册、销售和投入使用。
2024-04-24
Euro 7 法规 2024/1257 通过
首次把轻型车与重型车纳入同一法规,并加入制动与轮胎排放。
2028-05-29
现行:重型车新车型适用 Euro 7
ACEA 方案顺延到 2030-05-29。
2029-05-29
现行:所有新注册重型车适用 Euro 7
ACEA 方案顺延到 2031-05-29,与 Euro VI 全面生效相隔约 17 年 5 个月。
2026-10-20
ACEA 致信欧洲议会议员
制动排放推迟五年、整体生效日期推迟两年。
来源:EUR-Lex 595/2009、2024/1257;ACEA 致议员信 2026-10-20。间隔为 2013-12-31 至 2031-05-29 换算
▸ 重型车的排放标准换代本来就慢,按 ACEA 方案,Euro VI 到 Euro 7 的全面生效会相隔 17 年以上。
ACEA 2026-10-20 信列出的重型车制动排放 4 项未完成工作
ACEA 致欧洲议会议员信,2026-10-20
工作项信中所述现状状态
部件测试程序联合国 GRPE PMP 授权下的重型车制动部件测试程序仍待定稿和验证未定稿
整车合规换算部件台架结果如何换算成有代表性的整车结果,方法尚未建立未建立
跨车类验证需在不同车类、配置、工况和制动系统上验证方法未完成
限值与实施安排限值和实施安排定稿后,厂商和供应商才能开发、验证和量产合规方案待后续
来源:ACEA 致欧洲议会议员信,2026-10-20;限值授权见 EUR-Lex 2024/1257
▸ 四项工作是串行的,前一步没定稿,后一步无法开始;ACEA 把五年作为把这条链走完所需的时间。
ICCT:重型车 Euro 7 推迟 18 个月,2030 年多排氮氧化物 9.9 千吨,2040 年 13.1 千吨
千吨/年 · EU-27 重型车 · 相对现行生效日期 · 2025—2050 年累计约 230 千吨
来源:ICCT《ICCT comments on the proposed postponement of Euro 7 emissions standards for heavy-duty vehicles》,2026-06
▸ ICCT 的测算只针对 18 个月方案;欧盟重型车平均使用约 20 年,推迟期间注册的 Euro VI 车会一直开到 2040 年代,年增量因此逐年变大。
02 / CO₂ 目标

16 吨以上重卡 2030 年须较 2019 年减排 43%,欧洲新注册重卡零排放份额 2.4%

Puchert 接受《世界报》周日版采访时说:“我们不质疑目标。我们做了功课,投资了车辆。但基础设施的发展明显慢于宣布的速度。”他主张把监管要求与基础设施的实际扩建更紧密地挂钩。9 月 14 日汉诺威 IAA 上,包括戴姆勒卡车在内的七家厂商 CEO 已联合要求把 2030 年 CO₂ 合规期限推后三年。

两台梅赛德斯-奔驰 eActros 600 纯电重卡,2024 年欧洲测试巡回涂装
两台梅赛德斯-奔驰 eActros 600 纯电牵引车,车身为 2024 年欧洲测试巡回(European Testing Tour 2024)涂装。图片来源:Daimler Truck(新闻室,eActros 600 获评“2025 国际年度卡车”(International Truck of the Year)新闻稿配图)
16 吨以上 4x2/6x4 重卡 CO₂ 减排目标:2025 年 15%、2030 年 43%、2035 年 64%、2040 年 90%
% · 较 2019 年报告期基准 · 法规 (EU) 2024/1610 附件 I
来源:EUR-Lex 2024/1610 第 3a 条及附件 I;ACEA 2026-09-14 新闻稿(-43%/-64%/-90%)
▸ 2025 年到 2030 年目标从 15% 跳到 43%,这一档的跨度最大,七家厂商要求推后的正是这个节点。
欧洲新注册重卡零排放份额:全欧 2.4%,德国 4.3%,法国 2.4%
% · ACEA 2026-09-14 口径 · 波兰、西班牙、意大利“远低于 1%”,未给具体数值
来源:ACEA 新闻稿,2026-09-14
▸ 份额最高的德国也只有 4.3%,而波兰、西班牙这类注册增长最快的市场零排放车还不到 1%,市场越大,追赶的距离越远。
欧洲适合卡车的公共充电桩不足 2000 个,按每月 700 个、45 个月需新增约 3.15 万个
个 · 现有为 ACEA“不足 2000 个”上限值 · 新增需求为 700×45 换算
来源:ACEA 新闻稿,2026-09-14(不足 2000 个、每月至少 700 个、距 2030 年 45 个月);31500 为本页换算
▸ 需要新增的数量是现有的 15 倍以上,而建站之外还有电网接入:ACEA 称新站并网可能要几年。
2026-09-14 IAA 联合发布会:七家厂商 CEO 要求 2030 年 CO₂ 合规期限推后三年
ACEA 新闻稿所列出席 CEO
企业出席者
DAF TrucksJim Walenczak
戴姆勒卡车Karin Rådström(兼 ACEA 商用车委员会主席)
Ford OtosanGüven Özyurt
依维柯集团Olof Persson
曼恩 MAN Truck & BusAlexander Vlaskamp
斯堪尼亚 / TRATONChristian Levin
沃尔沃集团Martin Lundstedt
来源:ACEA 新闻稿,2026-09-14
▸ 10 月致议员信同样由 Rådström 署名,戴姆勒卡车在两份行业诉求里都站在前排;Puchert 的挂钩说法与联合诉求方向一致。
重卡 CO₂ 合规的罚款与市场数据法规 2024/1610 与 ACEA 2026 年 9—10 月数据
超标罚款
4250欧元
每克 CO₂/吨公里,2024/1610 第 8 条
2030 年差 3 个百分点
22亿欧元
ACEA 估算罚款规模
距 2030 年目标
45个月
ACEA 2026-09-14 口径
2026 年 1—9 月欧盟卡车注册
245079辆
中卡+重卡,同比 +7.5%
可充电卡车份额
5.3%
纯电+插混,不含燃料电池;同比 +49.8%
柴油卡车份额
91.7%
2026 年 1—9 月
来源:EUR-Lex 2024/1610;ACEA 新闻稿 2026-09-14、2026-10-28。1—9 月数据为欧盟中重型卡车合计口径,与“欧洲重卡零排放 2.4%”口径不同,不作比较
03 / 复审

重卡 CO₂ 法规 2027-12-31 前复审,AFIR 同日要求 TEN-T 路网 50% 覆盖重卡充电站

2024/1610 第 15 条要求委员会在 2027 年 12 月 31 日前完成复审,并专门评估各成员国零排放重卡注册量和重卡公共与私人充补能设施的部署进度。2026 年 3 月 30 日理事会通过的定向修订,把 2025—2029 年碳积分改为对照厂商自身年度目标计算,理由之一是高速沿线公共充电部署缓慢,长期减排目标和罚则不变。

欧盟车辆 CO₂ 法规调整与重卡复审节点:2025-06 至 2027-12
2025-06-17
乘用车与轻商:2025/1214
2025—2027 年按三年平均考核 CO₂,目标不变。
2025-12-16
委员会发布汽车一揽子方案
含重卡 CO₂ 定向修订与汽车综合简化法案(Omnibus IX)。
2026-03-30
理事会通过重卡 CO₂ 定向修订
2025—2029 年碳积分按厂商自身年度目标计算;适用 16 吨以上重卡与部分 7.5 吨以上客车。
2026-09-14
七家厂商 CEO 联合诉求
2030 年合规期限推后三年。
2027-06-30
大型车队零排放需求报告
2024/1610 第 3c 条:分析提高大型车队零排放重卡比例的措施。
2027-12-31
CO₂ 法规复审 · AFIR 中期节点
复审须评估重卡充电设施进度;AFIR 要求 TEN-T 路网 50% 长度覆盖重卡充电站。
来源:EUR-Lex 2025/1214、2024/1610;欧盟理事会新闻稿 2026-03-30;ACEA 新闻稿 2026-09-14;EUR-Lex 2023/1804
▸ 复审与 AFIR 中期节点在同一天到期,充电站建成多少,会直接进入复审报告的评估项。
AFIR 重卡公共充电覆盖要求:2025 年底 TEN-T 路网 15%,2027 年底 50%
% TEN-T 路网长度(双向)· 2030 年底改为核心网每 60 公里一处、综合网每 100 公里一处
来源:EUR-Lex 2023/1804 第 4 条
▸ 2025 到 2027 年,覆盖要求要从 15% 提到 50%,单站功率要求也从 1400 千瓦提到核心网 2800 千瓦。
欧盟车辆排放与 CO₂ 规则调整:已落地 2 项,在谈与在提 4 项
按调整对象、方式与状态整理
调整对象与方式状态
2025/1214乘用车与轻商 CO₂,2025—2027 年三年平均考核已落地
重卡 CO₂ 定向修订2025—2029 年碳积分计算放宽,目标与罚则不变已落地
主席国折中文本重型车 Euro 7 整体推迟 18 个月理事会在谈
ACEA 致议员信重型车 Euro 7 推迟两年,制动排放推迟五年行业诉求
七家厂商 CEO2030 年重卡 CO₂ 合规期限推后三年行业诉求
Puchert 访谈重卡 CO₂ 监管要求与充电设施实际建设挂钩企业表态
来源:EUR-Lex 2025/1214;欧盟理事会 2026-03-30;ICCT 2026-06;ACEA 2026-09-14、2026-10-20;WELT 2026-10-28
▸ 已落地的两项都是“目标不变、改算法”,这正是行业现在要求的方向。
ACEA 2026-09-14 所列零排放重卡条件按负责方归类:厂商 1 项、厂商之外 4 项
ACEA 新闻稿 2026-09-14 · 负责方归类为本页整理
来源:ACEA 新闻稿,2026-09-14(充电与加氢设施、电网接入、按 CO₂ 收取道路费、能源与碳价、零排放车型供给)
▸ 厂商要求挂钩的依据,就是这几项条件多数不在自己手里;ACEA 称按 CO₂ 收费的道路费只在四个成员国实际执行,ETS2 也推迟到 2028 年。