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英国 · 公共充电 · 增值税 2026 秋季预算 · 补贴机制待公布

英国拨 1 亿英镑补贴街边慢充：公共充电 20% 增值税同日写入法律

英国财政部 10 月 28 日公布秋季预算：从 2027 年春季起两年，拿出 1 亿英镑降低住宅附近低功率公共充电桩的价格。这类桩约占现有公共网络的三分之一，依赖它们的司机平均每年可少付约 150 英镑。同一天，HMRC 简报确认公共与工作场所充电桩供电不属于家庭用电，11 月 1 日起在法律上按 20% 标准税率征增值税（此前已按 20% 执行）；大不列颠家庭用电增值税 10 月 1 日起临时为 0，预算延至 2027 年 7 月。补贴经运营商还是以报销折扣发放，尚未公布。

HM Treasury · 2026-10-28 HMRC Revenue and Customs Brief 13 (2026) 公共充电成本独立审查 · 2026-10-28 Zapmap · 2026 年 9 月数据 electrive · 2026-10-29
低功率公共充电补贴
0百万英镑
2027 年春起两年，每年约 5000 万英镑
人均每年节省（官方估计）
0英镑
依赖住宅附近低功率桩的司机
公共充电增值税率
0%
11 月 1 日起写入法律；家庭用电临时 0%
燃油税减免 / 充电补贴
0倍
13.55 亿英镑对 1 亿英镑（预算表 6.1）
01 / 税率

家用与公共充电增值税率：10 月前 5% 对 20%，10 月 1 日起 0% 对 20%

2 月一审税务法庭在 Charge My Street 案中给出公共充电按 5% 计税的路径；HMRC 上诉并维持 20%。秋季预算立法明确公共与工作场所充电不属于家庭用电，11 月 1 日起的供电不再适用这一判决。大不列颠家庭用电增值税 10 月 1 日起临时降为 0，北爱尔兰仍为 5%，预计 2027 年 4 月起获得同类减免。

英国充电增值税相关节点：2026 年 2 月至 2027 年 7 月
2026-02-26
Charge My Street 一审胜诉
同一供应商在同一地点每月向同一用户供电不超过 1000 千瓦时，公共充电可适用 5% 优惠税率。
2026-05-12
HMRC Brief 4 (2026)
申请上诉许可，维持公共充电按标准税率征税。
2026-10-01
大不列颠家庭用电增值税 5% → 0%
SI 2026/987，原定至 2027-03-31；北爱尔兰仍为 5%。
2026-10-28
秋季预算 + HMRC Brief 13 (2026)
1 亿英镑低功率桩补贴；电价移植工作组；燃油税减免与家庭用电 0% 延至 2027 年 7 月。
2026-11-01
公共充电 20% 立法生效
公共可及与工作场所充电点供电不属于家庭用途；此前已按 20% 执行。
2027 春
补贴开始发放
两年期，发放机制待交通部公布。
来源：Zapmap 2026-02-27；HMRC Brief 4、Brief 13 (2026)；ICAEW 2026-09；Transport & Energy 2026-10-30
家庭用电与公共充电增值税率：三个时点，单位 %
增值税率 · % · 「一审路径」指每月每用户每站 ≤1000 千瓦时的公共充电
来源：Zapmap 2026-02-27；HMRC Brief 13 (2026)；ICAEW 2026-09
▸ 税率差在 10 月 1 日家庭用电降税时由 15 个百分点变为 20 个百分点。一审路径在 HMRC 上诉期间从未落地，11 月 1 日起的供电不再适用。
英国公共充电现付均价：标准桩 54 便士/千瓦时，快充 79 便士（2026 年 9 月）
便士/千瓦时 · 含 20% 增值税 · 税款 = 价格 × 20/120，本页换算
来源：Zapmap Price Index，2026 年 9 月（页面 2026-10-07 更新）
▸ 标准桩（3–49 千瓦）每千瓦时约 9 便士是增值税，快充与超快充（50 千瓦以上）约 13 便士。两档价格同比均涨约 4%。
每英里能源成本：家充 8–12 便士，公共网络 17–20 便士，汽油车 22 便士
便士/英里 · 区间为不同充电组合 · 家充含充电桩安装成本
来源：公共充电成本独立审查，2026-10-28，第 8–10 页
▸ 主要靠公共网络的司机每英里成本约为家充司机的两倍，和汽油车只差 2–5 便士。审查估计 89% 的电动车由能在家充电的人驾驶。
无家充司机每年公共充电增值税 216 英镑，官方估计补贴人均 150 英镑
英镑/年 · 增值税额为 New AutoMotive 测算，补贴额为财政部估计
来源：Transport & Energy 2026-08-03（New AutoMotive）；HM Treasury 2026-10-28
▸ 150 英镑约相当于 216 英镑的 69%，两者来自不同测算，只作金额比较。New AutoMotive 称约 20 万名、约 9% 的电动车司机完全没有家充；用延长线或线槽充电的司机从家庭电费降税中省 21 英镑，在公共桩付 113 英镑增值税。
预算表每年列支 5000 万英镑，按 150 英镑计约合 33 万份年度节省
万份 / 万人 · 5000 万 ÷ 150 为本页金额换算，不是覆盖人数上限；无家充人数为 New AutoMotive 估计
来源：HM Treasury 2026-10-28；Transport & Energy 2026-08-03；独立审查 2026-10-28
▸ 补贴对象按桩划定，不按车主是否有家充划定。英国电动车保有量超过 230 万辆，约三分之一司机没有私人车道。
02 / 成本

2021 年以来实际涨价：低功率交流 69%，高功率直流 94%

独立审查由 Philip New 主持，2026 年 4 月至 10 月开展，税收政策不在审查范围内。审查认为涨价主因是固定成本，尤其是按接入容量而非用电量收取的电网费用；充电网络建设领先于需求，利用率偏低，单位成本被推高。

英国公共充电均价实际涨幅：交流 69%，直流 94%（2021 年至 2026 年）
实际价格涨幅 · % · 基期为 CMA 基于 Zapmap 数据的 2021 年 2 月测算
来源：公共充电成本独立审查，2026-10-28，第 8 页
▸ 低功率交流桩多装在居民街道和住宅区停车场，充满需 6–10 小时，每英里约 12–16 便士；直流快充每英里约 24 便士。
伦敦路灯柱改装的 Ubitricity 街边充电桩
图片来源：Ubitricity（经 electrive 2026-10-29 配图）
伦敦街边路灯柱充电桩为电动车充电
图片来源：Ubitricity。Shell Recharge 旗下 Ubitricity 是英国桩数最多的公共充电网络，以街边桩为主；第二是 Connected Kerb。
运营商样本单位成本：交流 31–155 便士/千瓦时，直流 30–206 便士
便士/千瓦时 · 横条为样本区间，圆点为 2026 年 9 月现付均价
来源：公共充电成本独立审查，2026-10-28，第 13 页（交通部 2026 年 5 月向运营商取证）
▸ 审查的平均成本栈显示，按 54 便士的均价，交流桩在当前利用率下总体收不回成本，部分网络利用率需翻倍以上才能回本；快充 79 便士更接近成本。政策附加费最多使运营商成本增加 6.4 便士/千瓦时。
标准桩均价 54 便士/千瓦时，审查一揽子措施估计降 15–20 便士
便士/千瓦时 · 34–39 便士为 54 减去 15–20，本页换算
来源：Zapmap Price Index 2026 年 9 月；公共充电成本独立审查第 27 页
▸ 一揽子措施包括电价移植、限时补贴、可再生电力证书等；预算只宣布了补贴和电价移植工作组两项。电价移植另需付接入费，审查以每年 200 英镑举例。
英国公共充电网络（2026 年 9 月底）Zapmap 统计；4.2 万为三分之一网络的本页换算
公共充电桩总数
124738个
同比增 7.4%；分布在 48298 个站点
快充与超快充
29722个
占 24%；50 千瓦以上，均价 79 便士
补贴所指低功率桩
约 4.2万个
约占网络三分之一；居民街道为主
交流网络能量利用率
3–7%
2025 年；直流 3–4%
每桩每周使用时长
5–12小时
审查按利用率折算
竞争运营商
40+家
桩数前两位：Ubitricity、Connected Kerb
数据来源：Zapmap EV charging statistics（2026-10-27 更新）；公共充电成本独立审查 2026-10-28；HM Treasury 2026-10-28
03 / 财政对照

燃油税减免与推迟 RPI 上调两年 13.55 亿英镑，公共充电补贴两年 1 亿英镑

同一份预算把燃油税每升 5 便士的减免延长到 2027 年 7 月 1 日，并把按零售物价指数（RPI）的上调推迟到同一天。预算表 6.1 中这一项 2026/27 年减收 5.75 亿英镑、2027/28 年 7.80 亿英镑。2028 年 4 月起，纯电乘用车按每英里 3 便士缴纳电动车消费税（eVED），插混 1.5 便士。

秋季预算两项驾驶成本支持：燃油税 13.55 亿英镑，公共充电 1 亿英镑
百万英镑 · 燃油税含延长 5 便士减免与推迟 RPI 上调，2026/27 与 2027/28 两个财年；充电补贴为 2027 年春起两年
来源：Budget 2026 表 6.1；HM Treasury 2026-10-28
▸ 燃油税一项约为充电补贴的 13.6 倍。New AutoMotive 此前按 13.5 亿英镑测算，并指出两项措施都没有立即降低公共充电增值税。
措施内容期限
燃油税减免每升 5 便士，连同推迟 RPI 上调，两个财年 13.55 亿英镑延至 2027 年 7 月 1 日
家庭用电增值税大不列颠 5% 降至 0%，北爱尔兰预计 2027 年 4 月起2026-10-01 起，延至 2027 年 7 月
低功率公共桩补贴1 亿英镑，人均每年约 150 英镑2027 年春起两年
公共充电增值税立法确认 20% 标准税率（此前已按 20% 执行）2026-11-01 起
电价移植工作组研究在部分公共桩使用家庭电价，另付接入费细节待交通部公布
电动车里程消费税纯电乘用车每英里 3 便士，插混 1.5 便士2028 年 4 月起
来源：HM Treasury、HMRC Brief 13 (2026)、Transport & Energy 2026-10-30
04 / 数据速查

数字、口径与来源

数字口径来源
1 亿英镑 · 两年低功率公共桩降价补贴，2027 年春起HM Treasury，2026-10-28
约 150 英镑/年依赖这类桩的司机人均节省HM Treasury，2026-10-28
约三分之一低功率住宅附近桩占现有网络比例HM Treasury，2026-10-28
20% · 2026-11-01公共与工作场所充电增值税，立法生效日HMRC Brief 13 (2026)
0% · 2026-10-01大不列颠家庭用电临时零税率，延至 2027 年 7 月HMRC Brief 13；Transport & Energy
1000 千瓦时/月Charge My Street 一审 5% 适用门槛Zapmap，2026-02-27
54 / 79 便士/千瓦时标准桩 / 快充现付均价，2026 年 9 月Zapmap Price Index
8–12 / 17–20 / 22 便士/英里家充 / 公共网络 / 汽油车独立审查，2026-10-28
69% / 94%2021 年以来交流 / 直流实际涨幅独立审查，2026-10-28
3–7%2025 年交流网络能量利用率独立审查（GFI 与 Zapmap 报告）
15–20 便士/千瓦时一揽子措施对本地公共充电的降幅估计独立审查，2026-10-28
216 英镑 · 约 20 万人无家充司机每年公共充电增值税New AutoMotive，经 Transport & Energy
13.55 亿英镑燃油税减免与推迟 RPI 上调，两个财年Budget 2026 表 6.1
3 / 1.5 便士/英里2028 年 4 月起纯电 / 插混乘用车 eVEDeVED 政府答复，2026-07
124738 个2026 年 9 月底公共充电桩Zapmap