长城汽车 GWM · 保加利亚巴霍维察欧拉5 ORA 5 · SKD 组装 · 2027 年第一季度

长城汽车重回保加利亚组装：欧拉5散件起步，年产能 5 万辆

长城汽车 10 月 27 日在米兰宣布，2027 年第一季度起由保加利亚汽车工业公司（BAI）在洛夫奇附近的巴霍维察代工组装纯电版欧拉5，规划年产能 50,000 辆，以 SKD（半散件）起步，部分零件本地采购。长城自华出口欧盟的纯电车在边境交 10% 关税和 20.7% 反补贴税，合计 30.7%。欧委会《工业加速法》提案要求补贴、公共采购与企业车队用车在欧盟组装，且不含电池的零部件欧盟原产不低于 70%。

Reuters · 2026-10-27 electrive / CnEVPost · 2026-10-28/29 EU 2024/2754 · TARIC COM(2026) 100 附件 ACEA 2025 全年

01 / 边境税负

纯电车进入欧盟的两笔税

(EU) 2024/2754 是反补贴税（countervailing duty），2024 年 10 月 30 日起征，期限五年，范围是税号 ex 8703 80 10 的新载客纯电车；10% 是 TARIC 第三国关税。两者都按完税价格从价计征。

欧拉品牌轿车停在建筑廊下 — 图片来源：Great Wall Motor。长城官网欧拉品牌栏目配图，画面车型不是欧拉5。*© Great Wall Motor*

中国产纯电车进入欧盟税负：长城等配合企业 30.7%

10% 第三国关税 + 反补贴税 · %

来源：EU 2024/2754；TARIC 8703 80 10

长城列在条例附件的“其他配合调查企业”名单里，适用 20.7%。未配合调查企业与上汽同为 35.3%，合计 45.3%。

西班牙欧拉 5 指导价：纯电 34,950 欧元，汽油 26,950 欧元

柱：指导价（欧元）· 线：适用进口税率（%）· 反补贴税只覆盖纯电

来源：Motor16 价目

纯电版比混动版贵 6,000 欧元。汽油与混动版只交 10% 关税；巴霍维察首批组装的是纯电版。

02 / 散件与规则

散件进口按什么归类

2024/2754 条例正文没有出现 SKD、CKD 或 unassembled。散件交什么税由归类决定；规避调查与原产地规则分别管另外两种情形。

总装线上工人为橙色白车身装配车门 — 图片来源：Great Wall Motor。长城官网全球业务栏目配图，未注明工厂。*© Great Wall Motor*

散件相关的六条规则：归类 2(a)、反倾销 60%/25%、反补贴第 23 条、45% 增值参考、第 33 条、电池关税 2.7%

数据来源：EUR-Lex 2658/87、2016/1036、2016/1037、2015/2446 · 欧委会海关总司 · TARIC

归类总规则 2(a)

按整车归类

具备整车基本特征的未完成品、未组装或拆散的整车，按完整物品归类

反倾销条例第 13(2) 条

60% / 25%

零件占组装产品零件总价值 ≥60%，且增值不超过制造成本 25%，构成组装规避

反补贴条例第 23 条

无数值标准

可把税扩展到“parts thereof”；列举轻微改型、第三国转运、改走低税率出口商

8703 非优惠原产地参考规则

45% 增值

不在 Annex 22-01 约束性清单内，欧委会列为非约束性参考；按出厂价计

UCC 授权条例第 33 条

不具经济合理性

以规避措施为目的的加工不赋予原产地，回落到主要材料来源国

锂离子电池 8507 60 00

2.7%

第三国关税；反补贴税范围是整车，不含零部件

每车在欧盟境内多留 1 万欧元价值，少交边境税 3,070 欧元

横轴：每车在欧盟境内产生的价值 · 纵轴：少交的边境税 · 欧元 · 按 30.7% 线性换算

来源：EU 2024/2754 税率，本页计算

本地采购的零件、本地组装的人工不在散件完税价格里。长城未公布首批本地件的比例与供应商，图中只给换算关系。

与散件相关的六条欧盟规则

归类 2(a)、反倾销 60%/25%、反补贴第 23 条、45% 增值参考、第 33 条、电池关税 2.7%

进入方式	归类	边境税	后续风险
中国整车出口	8703 80 10	10% + 20.7%	—
SKD 大总成	具备整车基本特征时按整车	10% + 20.7%	归类由成员国海关逐案认定
拆为零部件	各零部件税号	零部件常规关税（如电池 2.7%）	第 23 条可把反补贴税扩展到零部件
第三国组装（如土耳其）	按非优惠原产地判定	判为中国原产则 10% + 20.7%	参考规则 45% 增值；第 33 条

来源：EUR-Lex 2658/87、2016/1036、2016/1037、2015/2446；欧委会海关总司；TARIC

条例第 685 段写明：原产地规则在“纯电车在第三国用中国零件组装”时才有意义。保加利亚是成员国，组装出的车是欧盟货物。

03 / 欧盟制造

工业加速法提案的原产要求

COM(2026) 100 附件（理事会文件 7009/26 ADD 1，2026 年 3 月 5 日）。适用于公共采购、支持购买或租赁新纯电/插混/燃料电池车的补贴计划，以及企业车队的“欧盟制造”认定。提案尚需欧洲议会与理事会通过。

焊装车间里成排的黄色焊接机器人 — 图片来源：Great Wall Motor。长城官网全球业务栏目配图，未注明工厂。*© Great Wall Motor*

提案欧盟原产比例：非电池零部件 ≥70%，电驱与电子系统 ≥50%

按出厂价计 · % · 电驱与电子系统要求在生效三年后适用

来源：COM(2026) 100

另有两条电池要求：至少三个主要电池部件（含电芯）原产欧盟；三年后提到五个。

提案电池要求：起步 3 个主要部件原产欧盟，三年后 5 个

主要部件数 · 个 · 起步 3 个含电芯

来源：COM(2026) 100 附件 Part I / Part II

小型电动车 M1E 类可二选一：非电池零部件 ≥70%，或电池三部件原产欧盟。车企上一年合规车辆占其欧盟注册量 85% 以上时，可申请 12 个月整体视为合规（公共采购部分）。

2024-10-30

欧盟对中国产纯电车征收反补贴税

比亚迪 17.0%、吉利 18.8%、上汽 35.3%、特斯拉上海 7.8%、其他配合企业 20.7%，期限五年。

2026-03-05

欧委会提交《工业加速法》提案附件

欧盟组装 + 非电池零部件欧盟原产 ≥70% + 电池三部件。

2026-06

比亚迪暂停土耳其马尼萨工厂

约 10 亿美元项目未开工、无时间表；土耳其与欧盟为关税同盟。比亚迪称倾向接手南欧现成工厂。

2026-10-27

长城宣布保加利亚组装欧拉5

BAI 代工，年产能 50,000 辆，SKD 起步，部分零件本地采购。

2026 年底 → 2027 年第一季度

产线升级完成 → 投产

首款为纯电欧拉5，之后扩展到其他动力和车型。

04 / 巴霍维察

同一厂址的两次组装

巴霍维察位于保加利亚洛夫奇州。2012 年起由 Litex Motors 散件组装长城车；Litex 破产后厂房由 BAI 接手。这一次工厂产权留在 BAI，BAI 作为独立代工方按合同量生产。

巴霍维察规划年产 50,000 辆，Litex 2015 年产 5,000 辆

辆/年 · Litex 计划 8,000 辆

来源：Litex Motors（维基百科引 Litex 公告）；electrive

新规划是 Litex 2015 年年产量的 10 倍。Litex 组装过 Voleex C10、Steed 5、Hover H6，第一年组装 Voleex C10 超过 1,000 辆。

2012-02

Litex Motors 开始散件组装 Voleex C10

长城由此成为第一家在欧盟境内组装整车的中国车企。

2013

增加 Steed 5、Hover H6；12 月首批出口意大利

2014 年 8 月开始出口罗马尼亚。

2015-01

年产出 5,000 辆

计划一年内提到 8,000 辆。

2017-02-27

Litex 向索非亚法院申请破产

此前生产已停；厂房后由 BAI 接手。

2027 年第一季度

BAI 代工欧拉5

规划 50,000 辆/年。

05 / 目标与产能

销量、产能与份额目标

长城目标：2027 年欧洲销量 60,000 辆，2029 年在欧洲生产 300,000 辆，2030 年欧洲份额 3%–5%。份额按 2025 年欧盟 + EFTA + 英国 13,271,270 辆新车注册换算。

长城欧洲 2027 年销量目标 60,000 辆，2025 年销量 3,500 辆

辆 · 对数轴 · 份额按 ACEA 2025 年欧盟 + EFTA + 英国口径换算 · 比亚迪 2025 年欧洲 187,657 辆作对照 · 虚线为巴霍维察年产能

来源：长城汽车、ACEA、比亚迪公开数据

2027 年 60,000 辆约为 2025 年的 17.1 倍，高于巴霍维察满产 50,000 辆；300,000 辆相当于 6 个巴霍维察。比亚迪 2025 年欧洲销量约为长城的 54 倍。

长城 2025 年全球交付 132 万辆，2021 年定的目标为 400 万辆

万辆

来源：人民网 2021-07（2025 战略）；just-auto 引路透社 2026-02

实际约为目标的 33%。2025 年海外 506,066 辆，增长 11.7%；欧洲约 3,500 辆。

长城欧洲销量：2024 年 −25.4%，2025 年约 −30%

同比 · % · 2025 年约 3,500 辆 · 2024 年 5 月关闭慕尼黑欧洲总部

来源：路透社 2026-02-13（just-auto 转述）

2024 年 5 月长城关闭慕尼黑欧洲总部，8 月底裁掉约 100 人；欧洲销售组织现设在荷兰埃因霍温。

06 / 同业

中国车企在欧洲的整车项目

自建、合资、借欧洲车企产线、找本地代工，四种组织方式。时间点取各公司公开表态与路透社、electrive、CnEVPost 报道。

比亚迪、奇瑞、零跑、长城欧洲整车项目节点，2024–2027 年

空心圆 = 计划/宣布 · 方块 = 实际发生 · 叉 = 推迟或暂停

来源：各公司公告；electrive；CnEVPost；路透社

奇瑞巴塞罗那投产从 2024 年推到 2025 年第四季度、再到 2026 年；比亚迪塞格德原定 2025 年底，改到 2026 年第四季度；零跑 B10 于 2026 年 10 月在萨拉戈萨投产。

已公布欧洲年产能：奇瑞-Ebro 150,000 辆，长城巴霍维察 50,000 辆

辆/年 · 奇瑞-Ebro 为 2029 年目标 · 比亚迪马尼萨 150,000 辆已暂停

来源：路透社 2026-02-06、2025-07-22；electrive 2026-10-28

零跑萨拉戈萨与比亚迪塞格德未列入：前者产量未公开，后者各报道口径不一。

四个欧洲整车项目的组织方式：自建、合资、借产线、代工

比亚迪自建 · 奇瑞-Ebro 合资 · 零跑借 Stellantis 产线 · 长城由 BAI 代工

项目	工厂来源	首款车型	状态（2026-10）
比亚迪塞格德	自建	Dolphin Surf	2 月试生产，第四季度量产
比亚迪马尼萨	自建（关税同盟）	—	6 月暂停，未开工
奇瑞-Ebro 巴塞罗那	原日产工厂，合资	Omoda 5	2026 年内投产
零跑萨拉戈萨	Stellantis 现有产线	B10	10 月投产，B05 为第二款
长城巴霍维察	BAI 厂房，独立代工	欧拉5 纯电	2027 年第一季度

来源：各公司公告；electrive；CnEVPost；路透社

零跑此前在 Stellantis 波兰工厂生产 T03，2025 年 3 月 30 日终止。

07 / 数据速查

数字、口径与来源

边境税负	10% 第三国关税（TARIC 8703 80 10，2017-01-01 起）+ 20.7% 反补贴税（EU 2024/2754 附件，长城在列）= 30.7%，按完税价格从价计征。
工厂	巴霍维察（洛夫奇附近），BAI 所有并代工；年产能 50,000 辆；2026 年底前完成产线升级，2027 年第一季度投产纯电欧拉5；SKD 起步。来源：electrive 2026-10-28，CnEVPost 2026-10-29。
欧拉5	纯电版 4.47 米、204 马力、58.3 kWh 磷酸铁锂、WLTP 435 公里；西班牙指导价汽油 26,950、混动 28,950、纯电 34,950 欧元。来源：Motor16。
本地含量提案	COM(2026) 100 附件：欧盟组装；非电池零部件欧盟原产 ≥70%；电池三部件（含电芯）；三年后电驱 ≥50%、电子系统 ≥50%、电池五部件。提案状态。
销量与目标	2025 年欧洲约 3,500 辆；2027 年目标 60,000 辆；2029 年欧洲产量 300,000 辆；2030 年份额 3%–5%。来源：路透社，elektroauto-news。
市场分母	ACEA 2025 年欧盟 + EFTA + 英国乘用车注册 13,271,270 辆，其中纯电 2,585,187 辆。
历史	Litex Motors 2012 年 2 月起散件组装长城车，2015 年 1 月年产 5,000 辆，2017 年 2 月申请破产；长城 2024 年 5 月关闭慕尼黑欧洲总部，裁约 100 人。