10月22日，欧洲议会工业委员会以 49 票赞成、27 票反对、5 票弃权，交通委员会以 27 票赞成、18 票反对、1 票弃权，通过欧洲人民党、社会民主党团和复兴欧洲三个党团的妥协修正案。2035 年新乘用车车队平均 CO₂ 比 2021 年减少 87.5%，最多 7.5 个百分点可用欧洲低碳钢积分抵消，账面减排合计 95%；现行法规要求为 100%，欧盟委员会 2025 年 12 月的方案为 90%，并要求剩余 10% 全部抵消。
围绕2035 年乘用车减排目标，目前有现行法规、欧盟委员会方案、议会两委员会妥协案和德法两国立场四个版本。差别在于：尾气排放要减少多少，剩余排放是否需要用积分抵消。
从 2023 年确立 100% 目标，到 2025 年放宽合规计算，再到此次委员会表决。赞成票占比按“赞成 ÷（赞成+反对+弃权）”计算。
2035 年以后，车企可通过三种积分抵消或折算平均排放。积分规则的细节，包括“低碳钢”的定义和基准值，将在法规通过后由委员会通过授权法案确定。
| 条款 | 欧盟委员会方案 | 议会两委员会妥协案 | 德法立场 |
|---|---|---|---|
| 2035 乘用车尾气减排 | 90% | 87.5% | 90% |
| 剩余排放抵消 | 全部抵消 | 抵消至 95%，剩余 5% 无需抵消 | 不抵消 |
| 低碳钢积分 | 2035 年起 ≤ 基准 7%（ICCT：≤8 克/公里） | 生效起 ≤3%，2035 年起 ≤7.5 个百分点；仅认可在欧盟熔炼、浇铸的钢材 | — |
| 无需抵消的部分 | 0 | 5% | 10% |
| 低碳燃料积分 | ≤ 基准 3%（约 3.3 克/公里） | 报道转述未给出数值 | — |
| VAN 2030 / 2035 | 40% / 90% | 35% / 80% | 报道转述未提及 |
| 小型车超级积分 | 1.3（欧盟产 ≤4.2 米纯电车） | 1.4（欧洲产小型车） | 报道转述未提及 |
| “欧洲制造” | 超级积分仅限欧盟生产的车辆 | 并入《工业加速法》要求 | 公共采购和公共资金优先支持：零部件 70%、电池含量 10%；挪威、冰岛、瑞士、英国可计入 |
VAN 的放宽幅度大于乘用车：2030 年从 50% 降至 35%，2035 年从 100% 降至 80%（议会妥协案）。议会妥协案未为 VAN 设置钢材积分抵消安排，Agence Europe 转述的抵消条款仅涉及乘用车。
在讨论放宽要求的同时，欧盟纯电乘用车份额仍在上升。ICCT 用其模型估算了委员会方案对 2030、2035 年纯电份额的影响；这些数值为机构预测，并非实际数据。
关键数字、计算依据与来源。
| 委员会表决 2026-10-22 | 工业委员会 49 赞成 / 27 反对 / 5 弃权；交通委员会 27 / 18 / 1 · electrive 2026-10-23（引《商报》与会议记录） |
|---|---|
| 议会妥协案（乘用车） | 2035 年 -87.5%（比 2021 年）；剩余排放用低碳钢积分抵消至 95%，仅限乘用车 · Agence Europe 2026-10-23 |
| 议会妥协案（VAN） | 2030 年 -35%（委员会 -40%），2035 年 -80%（委员会 -90%）· Agence Europe 2026-10-23 |
| 欧盟委员会方案 | 2025-12-16 发布；2035 年 -90%，乘用车 11 克/公里、VAN 18 克/公里，须用积分全部抵消；燃料积分 ≤3%（约 3.3 克），钢材 ≤7%（ICCT：≤8 克）；2030–2032 三年平均；欧盟产 ≤4.2 米纯电车按 1.3 辆计，至 2034 年 · ICCT 2025-12 |
| 德法立场 | 2026-10-16 达成；2035 年 -90%，剩余 10% 无需抵消 · deutschland.de（dpa）2026-10-18；Agence Europe |
| 现行法规 | 2023-02-14 议会一读 340/279/21；2030 年乘用车 -55%、VAN -50%；2035 年 -100%；2026 年复审 · 欧洲议会 OEIL |
| 2025–2027 三年平均 | 2025-05-08 议会以 458/101/14 通过；Regulation (EU) 2025/1214，2025-07-09 生效 · 欧洲议会新闻稿、OEIL |
| 市场 1–9 月 | 纯电 22.7%（1931465 辆），混动 36.3%，插混 10.1%，汽油 21.2%，柴油 7.1%；汽油与柴油合计 28.2%（上年 36.9%）· ACEA 2026-10-22，临时数据 |
| ICCT 预测 | 纯电份额 2030 年 61%→44%，2035 年 100%→83%；每年少售 130–260 万辆电动车；2028–2050 年多排约 10 亿吨 · ICCT 2025-12，模型预测 |
| 后续时间安排 | 环境委员会 11 月 4 日（EUnews）；立法进度页列出的全会预计表决日为 11 月 23 日，《明镜》称很可能在 12 月；《工业加速法》工业委员会表决预计在 12 月；理事会特定多数 = ≥15 国且 ≥65% 人口 |
| 折算方法 | 克/公里折算采用 ICCT 给出的乘用车参考排放约 110 克/公里；VAN 基准约 182 克/公里，由 91 克 ÷ 50% 反推；均由作者计算 |