2025年12月，欧洲汽车制造商协会（ACEA）发布针对重型商用车（HDV）制造商的《本地化要求指导原则与政策建议》，明确提出”欧洲制造”（Made in Europe）本地化内容要求的框架原则
客车公共采购需要立即行动，因为竞争压力大且缺乏公平竞争环境。公交更像是”政策先行区”，规则会先在公共资金最集中的地方落地。卡车由于车龄较长（平均13.9年），建议不早于2030年实施，过早实施会放缓车队更新速度。
重型商用车的供应链高度全球化，零部件级别的本地化要求将无法操作。零部件级要求会变成”合规成本竞赛”，而非”技术与效率竞赛”。
今天的卡车和客车已经转向智能互联、自动驾驶的综合软件架构。一辆现代卡车的软件代码量已超过1000万行，价值创造重心正从硬件转向软件，从制造转向研发。如果只算硬件会逼大家搬零件产能，如果算研发软件会逼大家建工程团队。
欧盟卡车平均车龄13.9年，高于客车（12.5年）、货车（12.5年）和乘用车（12.3年），是车队中最老的车辆细分市场。卡车更晚推（不早于2030）是因为车队更新周期长，过早实施会放缓更新速度，这是ACEA建议卡车LCR不早于2030年实施的主要原因。
欧洲卡车制造商占全球市场份额40%以上，戴姆勒卡车、沃尔沃集团、Traton、依维柯等企业在全球范围内拥有生产设施和销售网络。如果LCR规则不当，会迫使企业退回欧洲市场，削弱全球竞争力。
ACEA强调LCR应被视为互补性工具而非独立解决方案。要增强欧洲工业价值链的韧性和竞争力，需要竞争性能源价格、针对性激励框架、支持性监管措施、技能发展等配套政策。LCR是组合拳里的补充工具，不是单独解决方案。